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吉林省全程农机化示范区建设取得阶段成果

2007年，吉林省作为全国唯一的试点省全面启动了全程农机化示范区建设。一年来通过示范区建设的带动作用，促进了全省农机化事业的快速发展，农机装备和作业水平大幅度提高，农机作业的薄弱环节取得了重大突破，为提高粮食综合生产能力和现代农业建设提供了重要的物质技术支撑，在社会主义新农村建中设发挥了重要作用。

2007年12月6日，农业部、财政部对全省农机化示范区建设方案批复后，吉林省立即组织实施。按照方案要求，2007年示范区建设主要在吉林省中部的榆树、农安、九台、德惠、公主岭、梨树、双辽、伊通、东丰、东辽、前郭、乾安、长岭、扶余和梅河口等15个粮食主产县实施，总投资4.66亿元，其中国家投资1.66亿元，省级配套1亿元，农民自筹2亿元。建设示范作业面积200万亩，建设示范基地520个，扶持发展农机大户和农机合作组织520个。目前2007年的示范区建设任务已基本完成，共扶持发展农机大户和农机合作组织521个，示范区新增大型农机具6667台（件），其中：拖拉机2292台，玉米收获机629台，水稻插秧机309台，水稻收获机299台，播种机537台，耕整地及其它机具2601台。建设机具停放场12万平方米、主机库2650间、农具棚5.6万平方米。

示范区建设中主要采取了以下五项措施：

一是加强组织领导。按照省政府的要求，各项目县都将示范区建设工作摆上了突出位置，纳入了政府目标制考核内容，普遍成立了示范区建设的组织领导机构，政府主要领导亲自挂帅，农机、财政等有关部门积极配合，一级一级抓分工，一环一环抓落实，确保实现预期目标。

二是加强制度建设。制定了《全程农机化示范区建设项目管理暂行办法》、《全程农机化示范区场、库、棚建设指导意见》、《全程农业机械化示范区建设发展规划》、《全程农机化示范区建设有关问题解答》，规范和指导示范区建设工作。各县市也都按照省里的要求，结合本地的实际，制定了切实可行的具体实施办法。如榆树市人民政府制定了《全程农机化示范区建设项目农机具管理办法》，公主岭市制定了《全程农机化示范区建设农机大户（农机专业合作组织）管理办法》，使示范区建设工作有章可循，有办法可依，有力地保证了示范区建设的有序进行。

三是加强项目管理。在项目评审、机具采购招标、机具供应等关键环节严把关口，阳光操作。如采取了政府集中采购的方式确定了示范区建设定点供玉门黄耆应商，制定了农机购置补贴目录，使农民按照补贴目录以我国为例自主选择农机具。各县（市）在确定农机大户和农机专业合作组织时也都制定了严格的选拔程序，层层筛选，进行公示。如农安县确定了《拟建农机大户推选基本条件和评分标准》，对申报的农机大户进行了两个层次的考核，最后确定了示范区农机大户，并与农机大户签订了建设协议书。各项目县还普遍建立了农机大户档案，通过严格、规范的管理，保证了示范区建设阳光透明，广泛接受社会各界的监督。

四是监督检查。针对示范区建设的阶段进展情况组织人员对示范区建设工作进行监督检查，并形成经常化、制度化。今年春季组织6个检查监督组，对15个项目县进行了示范区建设的全面检查，并将检查情况向省政府做了专题报告，韩长赋省长就报告中提出的示范区建设规模、实施的作物品种等方面的建议做了专门的批示。通过各级监督检查进一步规范了各县市示范区建设的操作程序，及时反馈和解决了示范区建设中存在的问题。

五是加强宣传指导。通过吉林电视台专题、乡村四季栏目、省农机化信息等媒尖齿耳蕨体，宣传了农机化示范区建设的有关政策和建设的阶段效果。吉林省农委组织参加全程农机化示范区建设的县建立了统一的农机化信息站。各项目县也通过广播、电视、会议等多种形式对示范区建设进行了广泛的宣传，基本上做到了家喻户晓，激发和调动农村基层干部和广大农民群众参与的积极性，使全程农机化示范区建设成为广大干部和群众的自觉行动。

一年来，示范区建设取得了阶段性成果，推动了吉林省农机化石墨烯原材料石墨的市场售价约为3000元/吨事业的发展。主要表现在：农机装备总量持续增长，结构不断改善。全省拖拉机保有量达到75万台，增长4.6％，其中大中型拖拉机17.53万台，增长6％,50马力以上拖拉机22万台,增长10%；水稻收割机3200台，增长19％；水稻插秧机6130台，增长24.5%；玉米收获机1047台,增长161%。农机作业水平不断提高，薄弱环节有所突破。全省机械耕地2600万亩，同比增长10%；机械播种4444万亩,增长11%;主要粮食作物耕种收综合机械化水平比上年提高了3.8个百分点，达到45％，其中，示范区内主要粮食作物综合机械化水平达到50%，比上年提高7个百分点。水稻机插、机收快速推进，水稻机插263万亩,比上年增长20％。农机社会化服务扎实推进，农机服务领域和范围不断拓宽。各类农机合作组织、农机户不断发展壮大，农机固定资产在10万元以上的农机大户达到8260个，增加821个，各类农机合作组织达到666个，增加126个。

今年国家对吉林省农机化发展又给予了重点支持，并投入的农机购置补贴资金2.5亿元，已安排8000万元用于农机购置补贴。按照省政府的要求，并经农业部批准，利用国家补贴资金1.7亿元，省政府配套1亿元，继续在粮食主产区实施全程农机化示范区建设，示范区实施县由15个县扩大到30个县，总投资4. 7亿元，建设面积200万亩，拟建设示范基地800个，扶持农机大户800个。2008年示范区建设主要做了以下工作：

一是在国家招标的1.规格 A.机台容许最高荷重10吨基础上制定了2008年示范区建设补贴机具目录和项目指南，召开了第三届中国吉林现代农业装备暨农机购置补贴产品展示交易会。二是对今年建设的县（市）进行了调研，组织各县（市）对示范区建设进行了初步申报，根据申报和调查摸底，向省政府呈报了《关于2008年全程农机化示范区建设有关问题请示》和《关于2008年全程农机化示范区工程建设情况的报告》，省政府领导进行了批示。向农业部、财政部呈报了《吉林省2008年农机化示范区建设实施方案》，农业部、财政部于4月29日对吉林省的方案进行了批复。三是召开了全程农机化示范建设头蕊兰启动布置会议，落实2008年示范区建设的前期筹备工作，并通过以会代训的形式进行项目管理等方面的培训。四是会同省财政厅对各县（市）申报的实施方案进行批复，各县（市）正在组织实施。五是为解决农机大户和合作组织自筹能力不足这一瓶颈问题，多次协调省农业银行就示范区建设贷款问题进行沟通，省农行已同意2008年至2010年对示范建设项目给予贷款支持，吉林省农委与省农行签订了合作的框架协议。六是省政府已决定对农民购买农业机械在农行贷款给予60%的贴息补助。

目前，各县正在组织农民购置机具，在9月底前全部完成建设任务，确保示范区装备的新机具在秋季农机化生产中发挥作用。预计今年吉林省15个示范区建设县（市）将新增40马力以上拖拉机2500台，玉米收获机1000台，水稻联合收获机500台，深松整地机具2000台以上。通过示范区带动作用，农机装备和作业水平将进一步提高，预计今年吉林省农机总动力可达1800万千瓦，主要粮食作物耕种收综合机械化水平可达45%。示范区主要粮食作物耕种收综合机械化水平有望超过50%。

为了进一步加快农业基础设施建设，提高粮食综合生产能力，为国家粮食安全做出新贡献，省政府提出《增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》已经国务院研究通过，实施农机化示范区建设是该工程的重要内容，到2012年在30个产粮大县，建设2000～4000亩规模的全程农机化示范基地3000个，建设农机化示范区1个，年均建设规模200万亩，总建设1000万亩，辐射带动面积1000万亩。通过示范区建设，示范区内玉米、水稻等主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平将达到80%以上，并辐射和带动吉林省农机工业的发展，全省综合机械化水平将达到65%。

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